文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shèkono洗发水是哪个国家的品牌，kono洗发水是品牌吗)，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去(qù)年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击(jī)资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实(shí)中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系(xì)，kono洗发水是哪个国家的品牌，kono洗发水是品牌吗既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个(gè)特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要(yào)巩固(gù)拓展kono洗发水是哪个国家的品牌，kono洗发水是品牌吗脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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